以史为鉴 礼法并重

《群书治要·孔子家语》中记载：孔子在鲁国做大司寇时，有父子两人起了争讼。孔子把父子关进了同一间牢狱，三个月也没有判决。后来，父亲提出撤诉，孔子就把他们释放了。鲁国的大夫季孙听到此事后问孔子：“我曾听您说，孝是治国的根本。现在杀一个不孝之人可以警诫全国的百姓都行孝，但是您不把他杀掉，还把他释放了，是什么道理？”孔子说：“上失其道，而杀其下，非理也。”居上位者不行正道，结果在下位的百姓犯罪，就把他杀掉，这不符合情理。“不教以孝，而听其狱，是杀不辜也。”不教导民众培养起孝心，而用“孝”来审判官司，这是杀无辜之人。“三军大败，不可斩也；狱犴不治，不可刑也”。全军溃败不可斩杀士卒，司法混乱不可处罚百姓。因为“上教之不行，罪不在民故也”，上面不施行道德教化，罪责不在百姓的身上。“夫慢令谨诛，贼也；征敛无时，暴也；不诫责成，虐也。”下达命令松弛迟缓，诛杀却很严厉，这是残害百姓；横征暴敛没有一定的时节，这是暴政；不事先警诫教育就苛求做到，这是虐政。政事杜绝了这三种情形，然后才可用刑。

那么，应该如何实施道德教化呢？这也是有步骤和规律的：“既陈道德，以先服之。”首先要为人们宣讲“孝悌忠信、礼义廉耻”的道理，让人们信服。当人们明白了是非善恶美丑的标准，就不会轻易作恶。而当代社会看似重视道德教育，但是实际上人们没有形成明确的、家喻户晓的善恶标准。

宣讲了道德之后还是不行，“则尚贤以劝之”，要崇尚那些有德行的人，以劝勉百姓向善。“又不可，则废不能以惮之”，意思是还是不行，就要废黜那些不道德的人，让人们产生畏惧心。“若是，百姓正矣”，如果这些全都做到了，百姓自然就端正了。“其有邪民不从化者，然后待之以刑，则民咸知罪矣。”倘若还有奸邪之徒顽固不化，才给予刑罚的制裁。这样民众就能明理知耻而羞于犯罪。“是以威厉而不诫，刑措而不用也。”于是，就不须使用严厉、苛责的政令，而刑罚也可搁置不用。

  “今世不然，乱其教，烦其刑，使民迷惑而陷罪焉，又从而制之，故刑弥繁而盗不胜也。”意思是，然而现在的世间却不是这样，教育混乱，刑罚繁多，使人迷惑，不知不觉就犯罪了，又用刑罚来制裁。结果，刑罚越来越繁多，但是盗贼却数不胜数。“世俗之陵迟久矣，虽有刑法，民能勿踰乎？”社会风气由盛转衰已经很久了，虽然有刑法，人民怎能不逾越呢？

所以孔子提醒，要先对民众施以道德教化，使他们明确自己在伦理关系中的责任和义务，然后才用刑罚制裁。如果人民没有接受教育做了邪曲不正的事，那是应该考虑给予宽恕的。宽恕之后，还是一定要对他们进行伦理道德的教育。

《群书治要·汉书》中说：“今废先王之德教，独用执法之吏治民，而欲德化被四海，故难成也。”圣王都是承顺天道来治理。天道都是好生恶杀，所以圣王一定是把道德教育作为要务，而把刑罚设置得非常简单。现在废除了古圣先王的道德教化，单单地用执法之吏制裁人民，还想让道德的教育化被四海，是很难成就的。这正如习近平总书记所强调的：法安天下，德润人心。必须坚持依法治国和以德治国相结合，使法治和德治在国家治理中相互补充、相互促进、相得益彰。这是在总结了历史经验的基础上得出的必然结论。

《汉书》中记载了酷吏严延年的故事。严延年身材短小，却精明强悍，办事灵活快捷。作为一郡的长官，他对忠诚奉公的属下，像对待自家人一样优待，居官办事也不顾个人得失，所以在他管辖的区域中没有什么事是他所不知道的。但是，严延年有一个严重的问题，就是痛恨坏人、坏事太过分了。他尤其擅长写狱词以及官府的文书。凡是他想诛杀的人，就亲手写奏折，结果上面很快就能核准判定这个人的死罪。到冬天行刑时，他命令郡下所属的各县把囚犯都押解到郡上，集中在郡府统一处死，一时血流数里。为此，郡里的人都把他称为“屠伯”。在他的辖区里，“有令则行，有禁则止”，全郡上下一派清明。有一次，严延年的母亲从东海来看望他，本来是想和他一起行祭礼。但是，她到洛阳时，正碰上严延年处决犯人，血流数里。她很震惊，于是就住在道旁的亭舍，不肯进入郡府。严延年出城到亭舍拜见母亲，但是母亲却关门不见。他在门外脱帽叩头，过了好一阵母亲才愿意见他。见了面，母亲斥责道：“你有幸作了一郡的太守，治理方圆千里的地方，但是没有听说你以仁爱之心教化百姓，保全百姓平安，反而利用刑罚大肆杀人，以此来建立威信。难道身为百姓的父母官，就应该这样行事吗？”严延年赶忙向母亲认错，还亲自为母亲驾车，把母亲接回郡府。祭祀完毕后，母亲对严延年说：“苍天在上，明察秋毫，岂有乱杀人而不遭报应的道理？想不到我人老了，还要看着壮年的儿子身受刑戮。我要走了，回到东边的老家为你准备好葬身之地。”他的母亲回到家乡，见到同族的兄弟，也把这些话讲给他们。结果，过了一年多，严延年果然出事了。东海郡的人没有不称颂严延年的母亲贤明的。因为她看到儿子过分杀戮的行为就预测到他以后的结局。

古人明白“上天有好生之德”的道理，所以治国要顺应天道，以仁恕之心待民，不能过于苛刻。古人把“地方官”称为百姓的父母官，即所谓的“民之父母”，本应爱民如子，哪有父母官对儿女进行屠戮的道理？如果司法官员把人民放在了自己的对立面，把能够逮捕多少人、杀戮多少人作为自己的功绩而称颂，毫无怜悯感伤之心，这是与天道不符的。

相反，一个人即使身为执掌刑罚的司法官员，只要他有仁爱之心，不仅会受到人民的爱戴，而且还能够感化百姓。

《孔子家语》记载：孔子的弟子季羔在卫国当掌管司法的狱官。他亲自判定对一个人实施刖足之刑。后来卫国有了动乱，季羔逃跑。被他判刑的这个人恰好在守护城门。他对季羔说：“这面墙上有一个缺口。”季羔说：“君子不跳墙。”他又对季羔说：“这里边有一个洞。”季羔说：“君子不钻洞。”这个人又说：“这里有一间房屋可以藏身。”季羔就躲进去了。当追赶的人都走了，季羔要离开时，就问这个人：“我不能够亏损君主的法律，所以亲自判定对你处以刖足之刑。现在我遇到了危难，这正是你报怨的时候。但是你却帮我逃跑，这是什么原因？”这个人说：“判定对我实施刖足的刑罚，是因为我确实犯了罪，是无可奈何的事。当时我看您要用法律判罪时，是先判了别人的罪然后才判我的罪，是希望我能够得到减免，这一点我看出来了；在我被判定了罪刑，将要行刑的时候，您面带忧愁，有一种伤痛之心现于脸上，这一点我也观察到了。您这样做并不是对我有特别的偏袒，而是像您这样的君子，自自然然就有这种表现，看到人民犯罪就会产生一种哀怜之心。这就是我之所以爱戴您、帮助您的原因。”孔子听了这件事后说：“善哉为吏！其用法一也，思仁恕则树德，加严暴则树怨。公以行，其子羔乎！”意思是说，子羔做官吏真是不错！虽然都是依法办事，但是心存仁恕树立的就是德行，太过严厉苛暴树立的就是怨气。既能够公正，又显示了德行，子羔做到了！

徒法不足以自行。治理国家不可能只靠法律。法律法规再健全、再完备，最终还是要靠人来执行。”同样作为执法人员，但因为德行修养不同，存心也不同。有人用残酷的刑罚对待百姓，树立自己的威严，且以此为荣，而有人却是心存怜悯，同情人们因没有接受良好的教育而违法犯罪，结果，百姓回报他们的态度也截然不同。相信季羔以仁恕之心公正执法的典故和孔子“必也使无讼乎”的愿望会带给执法人员诸多启示。

作者：中央党校刘余莉教授