加强未成年思想道德建设 确保未成年健康成长
刘 余 莉
(中共中央党校 哲学部 伦理学教研室, 北京 100091
[摘 要] 近些年来, 在我国物质文明不断发展的同时, 却出现了未成年道德失范和犯罪率不断上升的现象 , 为了切实加强未成年思想道德建设、确保未成年健康成长 , 我们应做到:第一 , 充分认 识中共中央 、国务院公布的《关于进一步加强和改进未成年思想道德建设的若干意见》的战略意义, 高度重视未成年思想道德教育 。 第二 , 加强对未成年的正面引导 , 抓住细节深化对未成年的思 想道德教育 。 第三, 消除影响未成年健康成长的各种消极因素 , 为未成年健康成长创造良好的社会环境。 第四, 重视法制建设和制度创新, 用体制的力量和规范的方式把各种措施落到实处 。
[关键词] 未成年人 ;思想道德 ;健康
[中图分类号] B82 [文献标识码] A
[文章编号] 1009 -9506(200 4)06 -0001 -0 3
Enhance Young People' s Ideological and Moral Construction to Ensure Their Healthy Growth
LIU Yu-li
(Philosophy Department，the Party School of the Central Committee of The C .P .C ., Beijing 10009 1)
Abstract:In the recent years of material progress, moral of fences and crimes have been on the rise among t he young people , in order to concretely enhance the ideological and moral construction for the young people to ensure their healthy growth , we need to :1 , fully understand the strategic significance of the advice given by the Central Committee of the Communist Party of China and the State Council on the further enhancement and improvement of young people' s ideological and moral education ;2 . provide positive guidance in great details to further their education ;3 .reduce negative influences to create a wholesome social environment , and 4 .strengthen legal system and institutional innovation to guarantee the implement at ions of relevant measures.
Key Words :young people ;ideology and moral ;healthy growth
近些年来，在我国物质文明不断发展的同时，却出现了未成年人道德失范、犯罪率不断上升的现象，这引起了来自家长、学校和社会各个方面的关怀和重视。2003年3月22日，中共中央、国务院公布了《关于进一步加强和改进未成年思想道德建设的若干意见》(以下简称《意见》),5月10日至11日，中共中央又召开了全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议，表达了要切实改进未成年人思想道德状况的决心。
导致未成年道德失范和未成年犯罪的原因是多方面的，这固然和某些未成年自身的思想意识和道德水平有关，但是更重要的是与家庭、学校乃至整个社会的道德风气息息相关。因此，要切实加强未成年人道德教育，也必须综合运用教育、引导和制度等多种手段，充分发挥各个部门、各个方面的力量和积极性，把未成年人的道德建设当作一项长期而复杂的系统工程来抓。正是本着这样一种认识，笔者特别邀请了北京团市委关成华书记、全国妇联儿童部蒋月娥主任、文化部市场司刘玉珠司长、内蒙古自治区人大常委会法制工作委员会乔小南主任等同志，针对“如何切实加强未成年思想道德建设、确保未成年健康成长”这一主题进行了笔谈。在笔谈中，他们提出了以下几个重要观点：
第一，充分认识《意见》的战略意义，高度重视未成年思想道德教育。
全国妇联儿童部蒋月娥主任指出，思想道德素质是未成年人健康成长的重要内容。未成年人的智力素质与思想道德素质是相辅相成的，智力素质再好，如果没有思想道德素质，未成年人的发展也是不全面的。我国18岁以下的未成年人约有3 .67亿，占总人口的28 %。他们的个性能否得到健康、生动、活泼、主动、和谐的发展，不仅关系到他们的一生，也直接关系到整个中华民族的整体素质，关系到国家的前途和民族命运。中共中央、国务院下发的《关于进一步加强和改进未成年思想道德建设的若干意见》，充分体现了党和国家的高瞻远瞩，深谋远虑，对下一代教育和培养的高度重视。《意见》强调，从未成年人抓起，培养和造就千千万万具有高尚思想品质和良好道德修养的合格建设者和接班人，是摆在全党全社会面前一项刻不容缓的重大政治任务。未成年人是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业的接班人。适应新形势、新任务的要求，加强和改进未成年人的思想道德建设，努力提高未成年人思想道德素质，是新时期保证党和国家事业后继有人的新的伟大工程。
北京团市委关成华书记也指出，《意见》科学把握未成年人的成长规律，密切关注未成年人的身心特点和接受能力，系统规划了新形势下未成年人思想道德建设的重大举措，是新世纪新阶段全面提高未成年人思想道德素质的纲领性文件。他结合共青团工作的实践指出，《意见》要求充分发挥共青团和少先队在整个未成年人思想道德建设体系中的重要作用，并为此指明了方向，提供了重要政策保证和良好的工作氛围。共青团和少先队要明确任务、抓紧机遇，举全部力量，为加强未成年人思想道德教育做贡献。
第二，加强对未成年的正面引导，抓住细节深化对未成年的思想道德教育。
关成华书记指出，加强对未成年的思想道德教育，必须加强对未成年的正面引导，全力打造未成年人健康成长的实践平台。实践出真知，离开实践的说教必然空洞乏味。实践育人，既是共青团和少先队的基本职能，又是一大工作优势，也是今后工作的主渠道。因此要善于运用体验教育的方法，充分利用各种时机，以业余党校、团校和班级组织为依托，为中小学生精心设计丰富多彩的活动，让他们在活动中唱主角，达到知与行的结合。此外，他还指出，要抓住细节深化未成年思想道德教育。未成年人正处于学文化、长知识的起步阶段，接受能力强，辨识能力差，不抓住他们的成长细节，囫囵吞枣地进行教育，很难奏效，甚至会留下千里之堤溃于蚁穴的隐患。抓细节，是教育人性化和个性化的表现，别具效力。因此要高度重视培养未成年人的良好习惯，找准影响他们思想道德养成的特定问题和特定环境，以平等的方式介入他们的日常生活，在与他们的友好交流中持续地加以引导，稳步增强他们的自我教育能力，打牢他们的素质基础。文化部市场司刘玉珠司长也指出，文化工作对未成年人的思想道德建设具有潜移默化的影响。《意见》下发后，文化部立即制定具体措施加以贯彻，强调要加强阵地建设和坚持正面教育引导。各级文化部门要充分利用已有的各类公共文化场所，如博物馆、图书馆、美术馆、展览馆等为未成年人提供文化服务，包括免费为他们开放；要加强青少年和儿童文化设施建设，并把其纳入当地经济和社会发展规划。同时，要重视少儿队伍建设，加大对少儿文艺作品的创作演出活动的支持，组织开展丰富多彩的少儿文化活动，如利用全国文化信息资源共享工程，大力开发和传播少儿文化。做好示范和引导，办好“群星奖”和“中国青少年艺术大赛等活动；组织开展少儿文化下乡、驻乡活动等。
第三，消除影响未成年健康成长的各种消极因素，为未成年健康成长创造良好的社会环境。
蒋月娥主任指出，根据儿童社会化理论，影响儿童全面发展的因素应当包括家庭、学校、群体、社区文化以及传播媒体、经济状况和政治制度等一切可能影响人的身、心、智、品的社会和自然要素。我国对外开放的不断扩大，既为我们学习世界先进文化提供了重要机遇，也使资本主义腐朽生活方式对青少年的影响加大；互联网中含有色情、暴力、赌博、愚昧迷信的内容，严重腐蚀未成年人的心灵；社会上一些领域道德失范，诚信缺失、假冒伪劣、坑蒙拐骗、唯利是图和黄赌毒等社会消极现象也给未成年人成长带来不可忽视的负面影响。与此同时，家庭教育中存在着许多观念和方法上的误区，学校教育中重智 育轻德育、重课堂教学轻社会实践的倾向依然存在，教师职业道德素质不高的现象不容忽视。这些都要求我们通过综合的途径致力于消除影响未成年人健康成长的各种消极因素，为未成年健康成长创造良好的社会环境。
在改善社会文化环境方面，刘玉珠司长也指出，要加强文化市场监管，为未成年人健康成长创造良好的文化市场环境。首先是要把国务院有关文化市场管理的条例精神落到实处。今年以来，文化部开展了对互联网上网服务营业场所的专项治理，重点打击“黑网吧”；查处未成年人进入网吧和在网上传播有害文化信息。与此同时，继续加强对校园周边环境治理，严格执行中小学校200m内不许开设歌舞厅、游戏厅、网吧等干扰学校教学秩序的经营性娱乐场所的规定；严格对进口游戏软件、音像产品的审查；加大对危害未成年人的读物和视听产品的监管力度，为未成年人健康成长提供一个良好的文化市场环境。
第四，重视法制建设和制度创新，用体制的力量和规范的方式把各种措施落到实处。
内蒙古自治区人大常委会法制工作委员会乔小南主任指出，在从思想道德建设层面加强对未成年人进行教育和保护的同时，还应当注意从法制建设层面推进和加强未成年人思想道德建设，加大依法对未成年人合法权益的保护力度。一是要继续认真贯彻《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》和《中小学教师职业规范》，以及《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，使这些法律法规的有关规定执行到位、有效实施，切实依法保障未成年人健康成长。二是要按照新形势的要求，及时制定和修订相关的法律法规，努力为未成年人树立正确的理想信念和世界观，养成高尚的思想品质和良好的道德情操，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的，德、智、体、美全面发展的社会主义事业建设者、接班人创造优良的法制环境。据了解，十届全国人大常务委员会已将修订未成年人保护方面法律的工作列入五年立法规划之中。当前，从国情出发，适应新世纪新形势，针对新变化新问题，及时对相关法律法规进行修订完善，进一步细化有关规定，增强法律法规的可操作性和可行性是当务之急。
关成华书记也指出，加强未成年人思想道德建设，需要创新的思路来指导，需要创新的方法来实施，更需要创新的机制来保障。当前，机制创新的重点应当放在丰富和完善促进未成年人健康成长的法律体系与法制手段上，努力用体制的力量来优化未成年人的成长环境，用规范的方式把各项创新的措施落到实处。
从以上各位同志的笔谈中可以看到，加强未成年的思想道德教育是一项复杂而艰巨的社会工程，既要解决思想认识的问题，也要通过制度建设来加以保证；既是一项紧迫的现实任务，也是一项长远的战略，任重而道远。但是，我们相信，在党中央和国务院的重视下，综合运用家庭教育、学校教育和社会教育等手段，通过多方面、多层次、多角度的共同努力来切实加强未成年的思想道德建设，我国的未成年人的思想道德一定会提高到一个新的水平。